上市公司是资本市场的基石。截至2025年9月底，沪深交易所共有5167家上市公司，市值超过100万亿元，居全球第二位。其中，1869家上市公司披露了环境、社会责任和治理(ESG)报告，披露公司的市值占全市场的七成左右，成为诠释上市公司践行新发展理念、推动可持续发展的生动注脚。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除
制度体系初步建成图片来源于网络，如有侵权，请联系删除
绿色低碳转型是时代潮流。金融资源配置和相关制度安排至关重要。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除
2024年4月，新“国九条”明确提出健全上市公司可持续信息披露制度。在此基础上，中国证监会指导沪深北证券交易所制定发布了《上市公司可持续发展报告披露指引》，标志着我国首个系统规范的强制性可持续信息披露制度正式建立。制度建设体现出三大亮点：
强制性与参考性相结合。要求重要指数样本公司、境内外同时上市公司等主体强制披露，同时通过编制指南提供具体操作指导，以“交易所指引”为强制性和底线要求、“编制指南”为参考性规范的可持续信息披露制度体系初步建成。
内容实质性显著提升。明确要求披露碳排放、能源消耗等关键量化数据，完善重点议题分析路径和利益相关方参与机制，确保信息披露的深度和质量。
配套措施稳步推进。目前已发布“总体要求与披露框架”“应对气候变化”两项具体指南，并就“污染物排放”“能源利用”“水资源利用”等议题公开征求意见。今年修订的《上市公司信息披露管理办法》也专门明确，上市公司按照证券交易所的规定发布可持续发展报告。
这一制度体系的建立，为引导要素资源向绿色可持续领域集聚提供了重要制度保障，既促进了经济、社会、环境协调发展，也提升了上市公司中长期可持续发展能力。
扩面提质彰显成效
ESG是当前全球资本市场焦点议题之一，其遵循“责任投资原则”，将社会责任、公司治理与环境保护相结合，以公司相关信息披露为基础，通过一系列政策标准，引导资本投资、企业经营等建立可持续性发展理念。
从国际实践看，ESG披露经历了从自愿到强化的过程。标普500公司中自愿披露ESG报告的比例从2011年的约20%上升至2023年的90%以上。
面对复杂国际形势，今年9月底，在联合国气候变化峰会上，我国明确表态，绿色低碳转型是时代潮流，尽管个别国家逆流而动，但国际社会应当把握正确方向，坚持信心不动摇、行动不停止、力度不减弱。这展示了我国推进可持续发展的坚定决心和大国担当，也为做好上市公司可持续披露监管工作提供了根本遵循。
在政策持续引导下，上市公司可持续披露扩面、提质，彰显了上市公司高质量发展成效。
披露覆盖面持续扩大。2024年共有1869家公司披露可持续发展报告，披露率达34.7%，另有612家披露社会责任报告，可以说，市场已经有近半数公司较为系统地披露了可持续相关信息。
披露质量明显提升。99.3%的报告包含量化指标，超八成企业披露指标超过25个；气候相关信息披露进步显著，62.1%的公司识别气候风险机遇，65.9%披露温室气体排放量。
治理机制不断完善。67.3%的公司建立可持续发展治理架构，63.9%披露战略信息，44.0%设定量化可持续目标。
这些进展直接体现在国际认可度上。截至2024年底，沪深两市约有三分之一的公司MSCI ESG评级［由国际权威指数机构明晟公司(MSCI)开发的评估体系，旨在衡量企业可持续发展能力与风险，为全球投资决策提供关键依据］有所提升，全球领先评级(AAA级、AA级)公司占比从5年前的零基础上升至7.2%。
立足国情循序渐进
健全的可持续信息披露标准是推动可持续投资、实现高质量发展的关键基础制度。
专家认为，我国的可持续发展信息披露制度有利于树立中国企业的全球形象，促进全球资本市场理解中国可持续发展的内涵，支持中国企业创新发展，走出了一条中国特色之路。
议题设置兼顾国际共识与国情实际。在关注气候变化等全球议题的同时，充分考虑我国发展阶段和企业实际，提供规范、可比、高质量的信息，助力提升A股国际影响力。
披露要求坚持适度原则。证监会相关部门负责人强调：“不能照抄照搬、走极端。”我国可持续报告披露制度既坚持了与国际各主流规则的衔接，保持了总体框架、总体要求的一致，同时又对部分难度和争议较大的披露指标，如范围三温室气体排放、情景分析等作出妥善安排，预留出弹性空间。这样既能满足投资者数据可比、口径一致的需要，也能充分考虑当前的实际。
循序渐进，不搞大干快上，不搞“一刀切”。目前，按交易所披露指引，要求个别重要指数样本公司以及境内外同时上市的公司强制披露，涉及400多家公司。“不盲目追求数量，也不搞全面铺开。”上述负责人表示。对强制披露公司，监...
