市场监管总局最新发声！加快推进全国统一大市场建设

（原标题：市场监管总局最新发声！加快推进全国统一大市场建设）

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1月31日，国新办举行新闻发布会，国家市场监管总局相关负责人介绍激发经营主体活力、助力经济高质量发展有关情况，并答记者问。

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来看发布会重点表述：

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1.市场监管总局将持续完善准入准营规则和市场退出机制。综合运用信用监管、智慧监管等方式，提高事中事后监管效能，营造无事不扰、有需必应的良好环境。

2.加快推进全国统一大市场建设，大力破除行政性垄断和地方保护，推动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

3.把行政行为全面纳入法治轨道，为广大经营主体营造更加稳定、透明、规范、可预期的发展环境。

4.加大涉企违规收费整治力度，帮助企业减轻负担。

5.在平台经济的经营者集中反垄断监管领域，市场监管总局稳步推进事前合规、事中审查、事后追责常态化监管思路。

6.攻关制定人工智能安全、驾驶辅助系统等关键环节技术标准。

7.围绕集成电路、人工智能、量子信息等领域重点产业链启动质量强链重大标志性项目建设。

大力破除行政性垄断和地方保护

中央经济工作会议强调，要充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。经营主体作为经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者和技术进步的主要推动者，其活力的有效激发，发展内生动力的充分释放，对于巩固和增强经济回升向好态势，推动经济高质量发展具有十分重要的意义。

为帮助大经营主体解决生产经营过程中遇到的困难和问题，国家市场监督管理总局副局长、国家认证认可监督管理委员会主任蒲淳表示，将持续完善准入准营规则和市场退出机制。综合运用信用监管、智慧监管等方式，提高事中事后监管效能，营造无事不扰、有需必应的良好环境。

蒲淳指出，普惠公平的市场环境是激发活力的重要前提，市场监管总局将加快推进全国统一大市场建设，大力破除行政性垄断和地方保护，推动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，保障经营主体自主经营权。依法查处各类垄断和不正当竞争行为，既发挥好大企业的规模优势，推动提升核心竞争力，又保护好中小微企业的发展和创新活力。

同时，市场监管总局将严格依法履行职责，把行政行为全面纳入法治轨道，为广大经营主体营造更加稳定、透明、规范、可预期的发展环境。加快完善市场监管行政处罚裁量权基准，建立和推行案例指导制度，防止“小过重罚”、“类案不同罚”等问题。

此外，市场监管总局还将立足市场监管职能，在守信激励、质量技术帮扶、支持个体工商户发展等方面，研究制定更为务实、更加暖心、更有含金量的政策措施。加大涉企违规收费整治力度，帮助企业减轻负担。并将依法惩处侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等扰乱市场秩序的违法行为，加强商业秘密保护，坚决保障经营主体合法权益。

精准出台帮扶举措，支撑个体工商户高质量发展

个体工商户是国民经济的“毛细血管”，是民营经济的重要组成部分，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。

国家市场监督管理总局登记注册局局长任端平指出，2023年，全国个体工商户发展总体平稳向好，活跃度和营收水平实现“双提升”。截至2023年底，全国登记在册个体工商户1.24亿户，占经营主体总量67.4%，支撑了近3亿人就业。全年新设个体工商户2258.2万户，同比增长11.4%。

下一步，市场监管总局将全面推进分型分类精准帮扶，指导各地完善分型分类标准，建成全国统一的“个体工商户名录”，发挥“名特优新”个体工商户的引领示范作用，推动各地区各部门出台更为精准的政策措施，提升个体工商户总体发展质量。

同时，充分发挥“全国个体工商户发展网”作用，探索运用市场化手段，有针对性地为个体工商户提供法律政策、市场供求、招聘用工、创业培训、金融支持等服务。

此外，为营造良好氛围，市场监管总局将持续完善总局与个体工商户常态化沟通交流机制，推动解决难点问题，加大对优秀个体工商户的激励和宣传力度，持续开展个体工商户活跃度监测，更好支撑个体工商户高质量发展。

推进平台经济常态化监管

中央经济工作会议提出要大力发展数字经济，目前平台经济常态化监管备受关注。对此，国家市场监督管理总局反垄断执法二司司长徐乐夫指出，在平台经济的经营者集中反垄断监管领域，市场监管总局稳步推进事前合规、事中审查、事后追责常态化监管思路。

所谓“事前合规”，是指事前聚焦合规倡导，压实企业主体责任。徐乐夫指出，市场监管总局更加注重提升企业的合规意识，制定出台《经营者集中反垄断合规指引》，建立与平台企业的常态化沟通机制，主动靠前一步服务企业合规经营。近几年，平台企业特别是大型平台企业合规意识大幅提升，2022年8月1日新《反垄断法》施行以来还没有发现平台企业新增的违法实施经营者集中的问题。

在“事中审查”方面，市场监管总局聚焦审查服务，提升审查质量效率，修订出台《经营者集中审查规定》，上线经营者集中反垄断审查业务系统，为企业提供更加清晰、稳定的监管预期。

在“事后追责”方面，市场监管总局正在抓紧研究制定违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准以及《未达申报标准但是具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中案件处理工作规则》，对新《反垄断法》施行后新增违法实施经营者集中行为，以及未达申报标准但具有或者可能具有排除、限制竞争效果等“掐尖式”并购行为加强监管，进一步强化制度威慑，维护市场公平竞争。

徐乐夫表示，下一步，市场监管总局将坚持促进发展和监管规范两手抓，秉承包容审慎监管态度，不断提升常态化监管水平，服务平台经济健康规范发展。

攻关制定人工智能安全、驾驶辅助系统等关键环节技术标准

建设现代化产业体系，推动经济社会高质量发展，有必要充分发挥质量支撑和标准引领的作用。国家市场监督管理总局质量发展局局长刘三江指出，在树立质量标杆方面，市场监管总局按照中央经济工作会议的部署，启动一批质量强链重大标志性项目建设，更好发挥质量在支撑产业建圈强链中的作用。围绕集成电路、人工智能、量子信息等领域重点产业链，绘制产业链质量图谱，形成质量问题清单、攻关清单、政策清单，加强产业链全面质量管理，完善质量基础设施，推动产业链供应链质量联动提升。

在增强标准先进性方面，提升家用电器、家具等大宗消费产品和服务标准的质量安全要求，升级智能制造、绿色制造、服务型制造标准，推广新型数据中心、电动汽车充电等新型基础设施标准。并实施一批标准稳链重大标志性项目，聚焦集成电路、工业机器人、北斗规模应用等重要产业链，攻关制定人工智能安全、驾驶辅助系统等关键环节技术标准，加快推动自主技术向自主标准转化，构建与产业链相适配的标准体系。

校对：高源

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