新华鲜报丨守护眼健康 三部门发文开出暖心“处方”

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2026月09月10日

　　眼健康是国民健康的重要组成部分，涉及全年龄段人群全生命周期。

新华鲜报丨守护眼健康 三部门发文开出暖心“处方”
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　　记者9月8日获悉，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局近日联合印发《加快提供优质高效眼健康服务工作方案（2026-2030年）》，聚焦重点人群和重点眼病，为眼健康服务工作绘制“路线图”。

新华鲜报丨守护眼健康 三部门发文开出暖心“处方”
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　　根据方案，到2030年，0至6岁儿童、中小学生屈光筛查率稳步提高，全国百万人口白内障手术率超过4000，95%以上的县域可独立开展常见眼病的诊疗，各县域均能够提供白内障手术服务。

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　　长期以来，优质眼科资源多集中在城市大医院，基层和农村是薄弱环节。如何破题？

　　根据方案，三级医院和眼科专科医院主要开展眼科急危重症及疑难复杂疾病的诊治。二级医院主要提供眼科常见病、多发病的防治和急危重症、疑难复杂疾病向上转诊等服务。鼓励有条件的乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供验光、眼底照相等一般眼科服务。依托紧密型县域医共体和紧密型城市医疗集团，加强医疗卫生机构间的协调联动。

　　同时，推进人工智能、大数据、5G等新兴技术与眼科服务深度融合。充分发挥远程眼科诊疗平台作用，推广高速网络下的远程会诊、影像判读与随访管理，积极探索医学人工智能在基层筛查和辅助诊疗、患者服务、公共卫生、科研教学、健康产业等领域的应用。

　　眼健康贯穿人的一生。聚焦“一老一小”等重点人群，方案开出暖心“处方”：

　　制定重点人群眼病筛查目录，医疗卫生机构为儿童青少年、中老年人和糖尿病、高血压等慢性病患者提供屈光不正、糖尿病视网膜病变、白内障、青光眼等常见眼病的筛查服务；引导中老年人群规范开展屈光矫正，提高科学配镜意识……

　　中医药在眼病防治中的优势和作用也被强调。方案明确要研究制定眼健康中医药特色干预指南和防治工作方案，充分发挥针灸、穴位贴敷等中医适宜技术在眼病预防、治疗和康复中的特色优势。

　　方案落地实施，将助力建立一个更加公平可及、系统连续、优质高效的眼健康服务体系。

　　策划：陈芳

　　记者：李恒

　　新华社国内部出品

[ 责编：宫辞 ]
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　　截至7月17日，A股五大险企上半年保费数据全部出炉，中国人寿、中国平安、中国人保、中国太保和新华保险共取得原保险保费收入（以下简称“保费收入”）1.76万亿元，同比增长3.03%。与此同时，7月17日，A股保险板块大幅上涨，个股全面飘红，其中，中国太保当日上涨3.79%，股价创年内新高。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 　　保费增速持续向好图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 　　从负债端来看，今年1月份、前2个月、前3个月、前4个月、前5个月以及上半年，A股五大险企合计保费收入同比变化分别为-2.58%、-1.38%、0.96%、1.5%、2.19%以及3.03%，负债端持续改善的趋势十分明显。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 　　具体来看，今年上半年，中国人寿实现保费收入4896亿元，同比增长4.1%；中国平安实现保费收入4812.68亿元，同比增长4.66%；中国人保实现保费收入4272.83亿元，同比增长3.34%；中国太保实现保费收入2661.87亿元，同比增长2.37%；新华保险实现保费收入988.32亿元。 　　五大上市险企中，中国人寿和新华保险只经营人身险业务，其他3家为集团上市公司，旗下子公司同时经营人身险和财产险业务。上半年，A股五大人身险公司保费同比增长2.12%。其中，平安寿险保费收入同比增速最高，为5.1%；中国人寿次之，为4.1%。 　　财产险业务方面，人保财险、平安产险和太保产险保费同比增速分别为3.68%、4.06%、7.70%，3家险企上半年保费收入之和为5854.21亿元，同比增长4.54%。 　　新华保险相关人士对《证券日报》记者表示，上半年，公司聚焦价值增长，深入推进高质量发展转型，个险渠道实现考核价值、十年期及以上期交保费，以及首年期交保费三项核心业务指标正增长。同时，其大力推动核心渠道队伍绩优化转型，绩优人力规模及人均产能均有较大幅度提升。 　　上半年业绩有望改善 　　负债端的收入持续改善，成为支撑上市险企上半年业绩的一个方面，目前险企上半年投资端的业绩尚未公开，不过业内人士预计上半年整体有望比去年同期改善。 　　例如，国君非银金融团队认为，为匹配长端利率下行导致的固收息差收入下降，叠加新会计准则下险企加大FVOCI（以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产）权益配置来平滑利润表，上市险企普遍加大了对“类固收”红利资产的配置，获得较好的投资回报，因此，预计上半年上市险企净利润增速较一季度将有所改善。 　　国联证券非银金融分析师刘雨辰也认为，受益于权益市场预期改善、房地产风险逐步化解，今年二季度保险投资收益有望同比改善，进而推动净利润的改善。 　　新华保险表示，其上半年在投资端方面较好，公司加强投资布局，准确把握投资机会，一季度实现年化总投资收益率4.6%，年化综合投资收益率6.7%，在A股、港股和权益类基金品种的收益率均表现较好。 　　对下半年的预期，信达证券非银金融行业首席分析师王舫朝对《证券日报》记者表示，看好保险板块在负债成本不断调降和资产端伴随经济企稳带来的估值弹性。在固收投资方面，固定到期类利息净投资收益整体稳健增长，其主要投资压力来自于新增配置，但存量仍能稳健贡献票息；在权益投资方面，新“国九条”等资本市场改革举措以及宏观经济企稳下，权益投资有望带来更好的总投资收益弹性。 　　另一位券商非银分析师对记者表示，从负债端来看，监管部门持续引导寿险行业压降负债成本，通过调降产品预定利率、推进“报行合一”以引导保险公司压降负债成本。同时，在监管加强车险费用管控、扩大保险公司自主定价权背景下，车险费用率、赔付率均有望改善，财险COR（综合成本率）有望同比改善。 　　从资产端来看，上述分析师认为，资产端环境改善有望推动险企业绩和估值同时向好。下半年，权益市场有望回暖、房地产风险有望逐步化解、长端利率企稳，保险公司的投资收益率有望改善，这将缓解市场对保险公司利差损风险的担忧，也将支撑保险公司改善短期净利润。预计2024年上市险企的净利润增速将逐季改善，后续随着利差损压力缓解、净利润增速持续改善，保险板块的估值也有望进一步修复。...
上海：保险业全力应战“贝碧嘉” 车辆房屋受损哪些情形能理赔？

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  新华社上海9月17日电（记者桑彤）今年第13号台风“贝碧嘉”为75年来登陆上海的最强台风，上海保险业全力应对风雨影响给群众造成的财产损失，协助防灾减损。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除   针对此次台风影响，中国人保财险、中国太保产险、中国平安产险、中国人寿财险等多家财险公司上海分公司提前部署相关风险减量措施及救援资源，实现快速响应，通过“线上+线下”的方式，于16日已完成多笔赔付。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除   16日凌晨1时许，中国太保产险上海分公司查勘员接到首例“贝碧嘉”台风案件，查勘员仅用时20分钟到达现场，快速开展现场查勘并完成车辆施救，全程用时47分钟。中午12时，中国太保产险上海分公司理赔工作人员通过线上远程查勘，指导客户拍摄损失情况，1小时内就完成了对上海一家钢铁加工公司因台风导致大门玻璃破碎的赔付。   9月16日，在上海市徐汇区岳阳路上，徐汇市政养护工作人员在紧急清理刮断的树枝。 新华社记者 王翔 摄   中国平安产险上海分公司查勘员接到石先生“家中出现漏水，窗纱受损，地板被泡”报案后，指引客户进行现场补救措施，并且简化了单证要求，3个多小时便完成了理赔审核，将赔款2800元支付给客户。   国家金融监督管理总局上海监管局工作人员介绍，台风导致的损失，很多保险都可以提供理赔，包括车辆保险、家庭财产保险、企业财产保险、工程保险、农业保险等。   中国平安产险上海分公司相关人士介绍，狂风刮倒大树砸到车辆、冰雹砸车等，都属于保险公司的保险责任之内，购买了车辆损失险的投保人可以获得相应赔偿；如暴雨造成保险车辆进水，被保险人应及时向保险公司报案，但在发动机进水的情况下千万不要再次启动车辆，否则保险公司将不予赔偿。   9月16日拍摄的强台风“贝碧嘉”到来时的上海松江广富林遗址公园。新华社记者 方喆 摄   “针对房屋受损情况，个人提前投保了家庭财产保险，企业投保财产综合险、财产一切险等保险产品，也可进行理赔。”中国平安产险上海分公司工作人员介绍，赔偿范围比较常见的损失有台风造成的房屋屋顶、外立面、门窗等固定物被吹坏造成的损失，以及因暴雨造成室内漏水，室内装修、设备因进水损坏所产生的直接物质损失。   国家金融监督管理总局上海监管局提醒，台风过后，居民和企业在进行保险理赔时，可通过电话、网络等多种方式尽快联系保险公司进行报案，并详细描述损失情况。报案越早，理赔进程启动越快。   据了解，许多保险公司都提供线上申请服务，方便快捷。理赔时间通常在一周内，补偿范围包括直接损失、清理费用等。 ...
“报行合一”降本增效 险企发力银保业务

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作为寿险业的主力渠道，银保业务去年以来迎来多项新政，市场竞争格局也在产生变化。随着“报行合一”的执行，以及银行网点不再限制合作险企数量，有险企拟重启银保业务，银保市场面临更充分和更深层次的竞争，产品和服务能力成为竞争重点。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 近日，一位中型险企人士向证券时报记者透露，公司拟重新做银保业务。此前，该公司将重点放在个险等业务渠道上，近年未涉足银保业务的主要原因是银保竞争靠的是拼费用，并非良性竞争。该险企认为，随着“报行合一”的执行，银保业务竞争更加规范化。对于更注重合规性的保险公司而言，这是进入银保市场的时机。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 所谓“报行合一”指的是保险公司报备的产品定价假设，要与实际经营过程当中的行为情况保持一致，不能“说一套，做一套”。去年下半年以来，监管部门多次就银保执行“报行合一”提出要求。今年4月，国家金融监督管理总局发布《关于商业银行代理保险业务有关事项的通知》，不再限制银行网点合作的保险公司数量，明确原则上应当由双方法人机构签订书面委托代理协议，协议约定的佣金率不得超过保险公司法人机构产品备案的佣金水平。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 记者获悉的一份行业数据显示，今年上半年，随着“报行合一”实施，人身险公司手续费及佣金支出同比下降33.7%，其中手续费下降约54%，佣金下降18.6%。 在本轮严格执行“报行合一”之后，保险公司的银保渠道新业务价值率和价值贡献显著提升，但银保新单保费收入出现下滑。 从上市险企披露的数据看，在业务价值方面，中国人寿上半年实现新业务价值322.62亿元，较2023年同期重述结果同比提升18.6%，其中，个险渠道贡献90.8%；而在2023年，个险渠道对新业务价值的贡献约94%。在“报行合一”政策引导下，银保及其他渠道降本增效成果显著，贡献度有所提升。 平安寿险及健康险上半年银保渠道价值贡献持续提升，新业务价值26.41亿元，同比增长17.3%。太保寿险上半年银保新业务价值同比增长26.5%，新业务价值率12.5%，同比提升5.6个百分点。此外，新华保险、人保寿险新业务价值也同比大幅增长。 而从保费收入看，上半年，中国人寿银保保费收入497.30亿元，同比下降19.9%；其中，首年期交保费126.71亿元，同比下降26.7%。太保寿险银保渠道实现规模保费219.22亿元，同比下降1%；银保新保规模139.8亿元，同比下滑30%。新华保险和人保寿险的银保渠道保费收入，特别是新单保费，均有明显下滑。 中金公司研报认为，“报行合一”后取消银行网点与保险公司合作的数量上限，不仅将丰富银行保险产品和服务供给、保护消费者利益，产品和服务优势突出的保险公司还有望在维持较好盈利水平基础上扩大份额。 上市险企在半年报中阐述银保情况时涉及渠道、队伍、产品和服务等内容。例如，中国人寿提及丰富银保产品，构建多元产品体系。中国平安表示，在服务支持方面，持续深化集中运营模式，提供高效、便捷的投保全流程服务，同时配套多元化增值服务，提升客户服务体验。中国太保表示，太保寿险聚焦战略渠道合作，强化网点深耕；优化人网配置，强化队伍专业化能力建设；赋能客群分层精细化经营，完善银保专属产服体系。 国家金融监督管理总局人身险司司长罗艳君今年7月表示，综合评估，强化“报行合一”要求将进一步规范市场秩序，长期利好行业高质量发展。一方面可以推动佣金水平回归合理范围，促进行业降本增效；另一方面可以推动公司通过产品和服务打造核心竞争力，特别是中小公司将更多资源聚焦细分领域，更好地满足客户需求，提升服务能力。 翻译 搜索 复制 (编辑：王欣宇) 关键字：...
低利率吸引外资入场 熊猫债年内发行近1600亿创新高

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（原标题：低利率吸引外资入场 熊猫债年内发行近1600亿创新高）图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 证券时报记者 王军图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 随着人民币国际化进程持续推进，中国债券市场开放程度不断提高，以及境内市场融资成本不断降低，熊猫债发行的热度不断提升。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 Wind数据显示，截至目前，2024年年内熊猫债发行规模已超过2023年全年，逼近1600亿元，刷新历史纪录。 多位分析人士向证券时报记者表示，熊猫债市场发行火热主要得益于中美货币政策分化下的人民币融资成本优势，同时，我国出台了一系列政策优化熊猫债的发行环境，为境内外机构参与熊猫债投融资提供便利。 熊猫债发行热度空前 9月23日，梅赛德斯―奔驰国际财务有限公司在中国银行间债市簿记发行2024年度第一期中期票据，金额合计不超过30亿元。据悉，本期债券由梅赛德斯―奔驰集团股份公司提供无条件且不可撤销地担保，其中3年期品种初始发行规模20亿元，5年期品种初始发行规模10亿元。 熊猫债指的是境外机构在我国发行的以人民币计价的债券。继去年发行量创历史新高后，今年以来，熊猫债发行延续火热局面，在全球债券市场中不断刷新热度。Wind数据显示，以发行起始日计，截至目前，年内熊猫债已发行92只，发行规模约为1595亿元，超过2023年全年发行额1544.5亿元，与去年同期相比，发行额增长了31.71%。 从发行人结构来看，虽然红筹企业仍是熊猫债发行的主力，但伴随熊猫债认可度的不断提升，纯境外发行人发行熊猫债的规模也在提升。值得一提的是，在今年发行熊猫债的纯境外发行人中，还出现了不少“新面孔”。记者观察发现，康师傅控股有限公司、拜耳公司、巴斯夫爱尔兰指定活动公司、凯德商用产业财资有限公司等多家企业首次出现在发行人名单中。拜耳、巴斯夫等作为大型跨国企业发行的熊猫债获得了市场的广泛关注，凸显了熊猫债的吸引力。 从债券期限看，今年以来，熊猫债发行期限仍主要集中在中短期，但5年期及以上发行规模明显增加。具体来看，发行期限在3年及3年以下的熊猫债有64只，占比约为70%，与去年同期相比有所下降，其中3年期仍为发行规模最大的债券品种。 在低利率环境下，5年期及以上发行规模与去年同期相比明显增长。数据显示，今年以来，发行期限为5年的熊猫债有20只，去年同期为11只；发行期限为10年的熊猫债有8只，去年同期未出现10年期限债券。 中诚信国际认为，长期性的低成本融资工具有助于降低发行人的偿债压力并保持良好的流动性，而计入权益的永续债则有利于降低发行人的资产负债率。 人民币债券市场 成本优势显著 熊猫债发行热度不断攀升，折射出境内较低的融资成本和不断优化的政策环境。 近年来，因美联储接连加息，而我国央行实施独立稳健的货币政策，中美利差不断扩大。在此背景下，以人民币计价的债券融资成本优势显著。“相对于欧美发达市场融资，近年来我国人民币利率下行，带动人民币债券融资成本降低明显。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华向证券时报记者表示，由于欧美面临粘性通胀，预计维持较长时间的高利率水平，而人民币融资成本相对低，吸引力增强。 同时，人民币汇率的稳定，也提升了熊猫债发行的吸引力。周茂华表示，人民币汇率稳定且近期有所升值，也一定程度提升了境外机构发行人民币债券的吸引力。 此外，我国出台了一系列政策，优化熊猫债的发行环境。惠誉博华工商企业部执行总监常海中向证券时报记者表示，为了加快人民币国际化进程而实施的制度变革是熊猫债发行快速增长的主要原因。2022年末，由中国人民银行、国家外汇管理局联合发布的《关于境外机构境内发行债券资金管理有关事宜的通知》允许发行人将境内募集资金汇往境外，也可留存境内使用，鼓励以人民币形式使用，扩大了熊猫债募资的使用范围。 2023年，中国银行间市场交易商协会围绕熊猫债推出一系列优化举措，包括放开注册发行环节主承销商家数限制、深化境外交易所挂牌试点、优化境外机构债券定价配售机制等。 熊猫债市场 有望继续扩容 熊猫债正在成为人民币债券市场上一颗耀眼的新星，随着人民币低息融资成本优势继续维持，熊猫债市场有望继续扩容。 常海中认为，美联储降息为中国货币政策进一步宽松打开了空间。预计中国央行在下半年还会再次降息。因此，未来一段时间，较宽的中美利差还将继续维持，这将对熊猫债发行人保持吸引力。同时，境外投资人持续加大对中国债券市场和熊猫债的投资规模也将提升熊猫债的流动性，进而从投资端推动熊猫债市场的扩容。 至于熊猫债火热发行带来的影响，周茂华表示：“熊猫债市场发展，有助于推动我国金融业高水平对外开放，让市场主体更好利用两种资源和市场，促进金融业高质量发展，服务实体经济发展；同时，人民币在国际融资和投资中广泛使用，有利于人民币国际化。” ...

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