全国人大代表耿遵珠：应将农村秸秆与畜禽粪污变废为宝

（原标题：全国人大代表耿遵珠：应将农村秸秆与畜禽粪污变废为宝）

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2026年3月5日至12日，十四届全国人大四次会议召开。本次会议上，全国人大代表、山东省聊城市茌平区贾寨镇耿店新村党委书记耿遵珠提出，要加大设施农业秸秆处理支持力度、加快推进农村畜禽粪污治理，加快农业绿色发展。

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当前，农业绿色发展已成为乡村振兴战略的重要方向。2026年《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》提出，提升秸秆综合利用能力、强化畜禽粪污治理。农业农村部数据显示，目前，全国畜禽粪污综合利用率达80.1%，秸秆综合利用率稳定在88%以上，农业固体废弃物科学使用和回收体系逐步建立，资源化利用方式日益丰富，农业发展全面绿色转型迈出新步伐。

耿遵珠扎根农村24年，他在基层调研中发现，许多以设施农业为主导产业的村庄，大量蔬菜秸秆因缺乏处理渠道而被随意丢弃或焚烧；不少大棚种植户为降低成本长期使用未经处理的鲜粪，造成环境污染与安全隐患。这些问题不仅影响村容村貌，更制约着农业绿色转型的步伐。

加大设施农业秸秆处理支持力度

经济观察报：设施农业秸秆处理是农村面临的难题，你调研到的情况如何？

耿遵珠：随着设施农业发展迅速，规模增大，大棚等种植模式在保障蔬菜供应、促进农民增收方面发挥了重要作用。与此同时，一个“伴生问题”日益突出。

我在调研中发现，很多以设施农业为主导产业的村庄，每年会产生大量蔬菜秸秆，且整体处理效率偏低、资源化利用程度不高。目前这类秸秆有一部分还田利用，另一部分被就地焚烧，还有不少因缺乏合理的堆放与处理空间，被随意丢弃在田间、路边及河沟沿岸，不仅造成村容村貌的杂乱破损，更易引发大气、水土污染与火灾安全隐患，成为掣肘农业绿色可持续发展、阻碍农村人居环境提质升级的关键问题。

经济观察报：对于破解这一难题，你有哪些建议？

耿遵珠：第一，设立专门针对大棚秸秆的利用补贴，对负责收集、运输、加工处理的个人或企业给予资金支持，降低处理成本；鼓励社会资本参与秸秆资源化利用项目，形成政府引导、市场主导的可持续运行机制。

第二，加强秸秆能源化利用技术研究与推广，针对大棚秸秆高含水率、复杂纤维结构等特点，重点推广价格实惠、方便使用的快速沤肥还田、制作有机肥等接地气、好操作的技术。

第三，把大棚秸秆纳入现有秸秆综合利用政策的支持范围，完善政策配套与服务支撑，建立覆盖收集、运输、处理、利用的全链条扶持体系，切实推动这些废弃秸秆从“让人头疼的垃圾”变成“可以赚钱的资源”，最终实现环境干净、资源循环、农业可持续发展的多赢局面。

加快推进农村畜禽粪污治理

经济观察报：目前农村畜禽粪污的问题为何愈发突出？对周边环境和农业生产有哪些直接影响？

耿遵珠：近年来，随着农村畜禽养殖规模逐步扩大，畜禽粪污排放量不断增加，部分区域存在粪污收集不全、处理不规范、资源化利用率低等问题。

我在调研中发现，很多大棚种植户为降低生产成本，长期直接使用未经处理的鲜粪施肥。鲜粪虽然成本低，但堆积在大棚内外，不仅产生严重臭味、污染水土，还易引发病虫害，影响农产品质量与周边居民生活，形成“省小钱、坏环境”的困境。

与此同时，由于有机肥价格相对较高，农户使用积极性不足，导致粪污资源化利用推进缓慢。部分养殖户对粪污治理的认识不足，重效益轻治理，存在随意排放现象。粪污处理等基础设施覆盖率不高，处理能力不足。粪污治理的短板日益凸显，已成为影响农村人居环境、制约农业绿色发展的重要瓶颈。

经济观察报：你觉得该如何解决上述问题？

耿遵珠：第一，建立健全畜禽养殖污染监管体系，明确责任分工，加强日常巡查与执法，严肃查处违规排污行为。

第二，加快推进畜禽粪污收集、处理等设施建设。大力推广畜禽粪污资源化利用技术，扶持养殖场建设有机肥生产设施，提升有机肥供应能力，让大棚种植户使用有机肥替代鲜粪，减少环境污染。

第三，加大对畜禽粪污资源化利用的政策扶持力度。对有机肥生产设施建设给予补贴，对使用有机肥的大棚农户给予应用补贴，降低用肥成本。整合相关涉农资金，重点支持粪污治理项目，吸引社会资本参与，推动形成市场化、可持续的运行机制，从而形成让粪污变肥料、让农民用得起、让环境得改善的绿色发展模式。