资本向“新”更好发挥枢纽作用 金融向“实”提升新疆发展势能丨决胜“十四五” 擘画“十五五”・地方资本市场高质量发展之新疆篇

资本向“新”行，瀚海变绿洲。证券时报记者从新疆证监局获悉，“十四五”时期，新疆辖区上市公司增量扩容，首发上市7家，2025年末共有上市公司62家，总市值从2020年末的6062.82亿元，增长至2025年末的10200.71亿元，增长68.25%，新疆板块投资价值显著攀升。新疆市场主体多元创新融资新路径，通过发行股票、债券、ABS、REITs等累计直接融资额达到3647.65亿元，为企业引来发展源头活水。行业机构在疆布局持续优化，区域性股权市场创新发展，综合服务实力不断增强。

上市公司发展“量质齐升”

“十四五”时期，新疆辖区上市公司作为区域经济发展的“压舱石”，积极发挥示范带头作用。能源、工业、特色农业、文旅领域的上市公司引领当地将资源优势转化为经济优势。从2024年数据来看，上市公司营业总收入从2020年的5333.14亿元，增长至2024年的7097.82亿元，增幅33.09%；研发投入从2020年的53.20亿元，增长至2024年的115.46亿元，增幅117.03%。截至2024年末，新疆上市公司总资产3.43万亿元，较上年末增长4.13%；净资产8796.15亿元，较上年末增长0.82%。

3家企业跻身“千亿市值俱乐部”。特变电工、金风科技等上市公司实施“产业经营＋资本运作”做优做强，从西北边陲小厂一跃成为具有世界影响力的行业龙头企业。

上市公司不断加大投资者回报力度，增强市场信心。数据显示，“十四五”时期，新疆上市公司累计现金分红883.28亿元，较“十三五”时期的336.70亿元增长162.33%。

资本市场蓬勃发展的同时，辖区上市公司质量稳步提升。监管体系和工作机制不断优化，公司治理内生约束进一步增强。“一司一策”防范化解上市公司风险，打好并购重组、控制权转让、破产重整、债务豁免等风险化解“组合拳”。财务造假综合惩防体系建设持续加强，行政执法、刑事惩戒、民事追偿、诚信约束有效衔接，全方位立体追责形成震慑。“十四五”时期，新疆证监局累计查办资本市场违法违规案件39起，罚没款合计超1亿元。同济堂、*ST新亿信息披露违法违规案入选“2022年证监稽查20起典型违法案例”。

助力地方经济高质量发展

“十四五”时期，新疆辖区上市挂牌公司和证券期货经营机构资产规模稳中有增，聚焦高质量发展目标任务，积极深耕主业、做精专业，在用好用足资本市场政策工具、促进实体经济发展方面实现了多项突破。

一方面，持续释放融资活力。支持各市场主体综合用好债券、REITs、ABS等各类政策工具，支持发行公司债券449.55亿元，其中创新品种债券94.43亿元；推动发行2单类REITs、1单能源设施收益ABS和1单机构间REITs，实现融资91.16亿元；支持华夏中核清洁能源REIT项目获批，推动特变电工清洁能源REIT项目扩募，多单储备项目有序推进。2025年新疆辖区企业资本市场融资592.58亿元。

另一方面，发挥期货市场功能。据不完全统计，“十四五”时期新疆产业企业客户权益金额稳步增长，在期货市场累计成交1.89万亿元，其中套期保值业务成交2287亿元。强化惠农富农，累计开展“保险+期货”项目306个，项目覆盖全疆13个地级市和43个县级市（区），围绕棉花、红枣、玉米等涉农期货品种提供风险管理服务，累计项目金额87亿元，涉及现货数量共计114.17万吨，服务农户7.7万户。

各商品期货交易所持续优化期货交割（厂）库在疆布局，广州期货交易所在新疆自贸区设立首个多晶硅期货交割库。截至2025年12月末，新疆期货交割（厂）库数量达到45个，是“十三五”末期的2.5倍，品种覆盖棉花、红枣、多晶硅、氧化铝等新疆优势农业产业。

在推动资本市场对外开放方面，《新疆合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点管理办法》落地实施，进一步扩大利用外资渠道和规模，推动国际资本参与新疆辖区建设。

多层次资本市场更趋完善

近年来，新疆多层次资本市场发展稳中向好。总体来看，新疆辖区上市公司覆盖A股市场各个板块，证券期货经营机构、私募基金等主体要素基本齐备，更多有北交所上市意愿和潜力的企业到新三板挂牌，多层次资本市场体系更趋完善。

截至2025年末，新疆共有A股上市公司62家，含民营公司30家、国有公司32家。板块分布上，主板52家、创业板8家、科创板1家、北交所1家。新三板挂牌企业43家，居西北五省区第2位。新疆股权交易中心共有挂牌、托管及展示企业1321家，较2020年末的873家增长51.3%。

证券期货经营机构134家，实现14个地州市全覆盖，持续为企业和投资者提供股债融资、专业咨询、财富管理等差异化金融服务。辖区登记私募基金管理机构66家，管理基金340只，管理规模1007亿元，引导耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技。

在夯实资本市场底座的实践中，健全完善区域股权市场“基础规范+上市助推”培育服务机制。新设“霍尔果斯专板”，与乌鲁木齐、喀什等专板共同构建“一体两翼”服务南北疆布局。推进“专精特新”专板建设，入板企业倍增至253家。用好三四板企业挂牌对接机制，实现3家优质企业新三板挂牌，形成西北片区首单“绿色通道”挂牌案例。2025年以来，服务中小企业融资36.38亿元。

值得一提的是，新疆辖区多层次REITs市场稳步发展。一是公募REITs高质量扩容：积极协调解决重点项目基础资产权属不清等关键问题，和田地区清洁能源REIT项目获批，为南疆发展注入“资本活水”；二是填补机构间REITs空白：加大市场培育，全面梳理整合企业优质资产，发行全国首单火电机构间REITs，发行规模54.6亿元，开启重资产能源企业存量盘活新模式；三是多举措发展类REITs：辖区新增产业园区类、清洁能源类等2单类REITs，实现融资21.5亿元。

“十五五”策马扬鞭再出发

近年来，资本市场在多重风险挑战交织叠加的严峻考验下顶压前行，向新向优发展。新“国九条”顶层谋划，“科创板八条”“并购六条”等“1+N”政策激发活力，资本市场投融资综合改革持续深化，制度包容性、适应性稳步提升，风险防波堤防浪堤不断夯实，资本市场韧性和活力明显增强。

当前，新疆正处于历史发展中重要战略机遇期，政策叠加优势显著，资源禀赋得天独厚，优势产业日益雄厚，营商环境持续优化，为新疆新一轮高质量发展提供了坚实支撑。聚焦“十五五”关键时期，新疆从九个方面明确了今后五年经济社会发展目标，新疆资本市场将坚持“国之大者”，更好发挥枢纽功能作用，发力支持、久久为功，助力新疆经济社会发展增长势头持续向好。

展望“十五五”，新疆资本市场将进一步发挥好枢纽功能，聚焦新疆特色优势产业集群和重点支持项目，为各类各阶段企业提供多元资本融资支持，促进本地特色资源能源开发和优势转化，培育打造更多高质量的上市公司群体，推动科技创新和产业创新深度融合，不断提升区域发展位势能级，更好服务和支持新疆新一轮经济社会高质量发展。

新疆证监局表示，“十五五”时期将深入贯彻落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，按照中国证监会系统工作会议部署安排，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，立足新疆特色优势产业集群建设需求，坚持着眼长远、夯实基础、用好优势，找准资本市场服务新疆社会稳定和长治久安、高质量发展的结合点、着力点；更好把握发展与安全的关系，既要“严监严管”抓好全链条监管，着力提升监管执法有效性和震慑力，又要“强本强基”做好贴身式服务，支持和引导各类市场主体用好用足多层次资本市场融资工具，做优做强；持续推动资本市场投融资综合改革各项举措在辖区落实落细，扎实做好金融“五篇大文章”，奋力书写资本市场赋能中国式现代化新疆实践新篇章。

本文原载于《证券时报》2026年2月6日A4版