到2027年底建成50个以上全域数字化转型城市

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2025月11月10日

　　日前，国家发展改革委、国家数据局、财政部、住房城乡建设部、自然资源部五部门联合印发《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》（以下简称《行动计划》），提出把城市作为推进数字中国建设的综合载体，以数据赋能城市经济社会发展全局为重点，以城市数字底座建设为支撑，以适数化改革为保障，推进设施联通、数据融通、平台互通、业务贯通，全领域推进城市数字化转型，全方位增强转型支撑，全过程优化转型生态，提升城市治理智能化精细化水平。

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　　《行动计划》提出，到2027年底，数据赋能城市经济社会发展取得明显进展，“高效处置一件事”覆盖城市运行重点事件，“高效办成一件事”覆盖高频民生事项，数字经济成为城市发展新动能，在城市智慧高效治理、便捷普惠服务、城市数字更新等重点领域和关键环节取得突破性进展，建成50个以上全域数字化转型城市。超大特大城市率先建成智慧高效治理新体系，落地一批先进可用、自主可控城市大模型。到2035年，涌现一批具有国际竞争力、全球影响力的现代化城市。

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　　《行动计划》提出，实施城市智慧高效治理提升行动，提高平急联动协同能力；开展数字美好生活行动，助力民生服务精准普惠；实施数字经济赋能行动，激发产城融合新动能；推动城市数字更新行动，改善提升人居环境品质；实施数字化转型筑基行动，打造统筹集约数字底座；开展适数化改革创新行动，破除数字化转型制度堵点。

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　　在数字经济发展方面，《行动计划》提出，推进数据要素价值化实现以城带产。发挥城市产业集聚、人才集聚、数据集聚优势，强化场景开放创新，促进城市数据资源汇聚；加快培育数据要素市场，打造数据产业创新发展高地，推进数据产业与低空经济、无人驾驶、具身智能等数据密集型产业融合发展。发展数字经济推动以产促城。利用数字技术推动闲置商业楼宇、老旧厂区、老旧街区等功能改造，打造数据创新创业载体，建立数据创新型产业社区、商务社区。

　　此外，《行动计划》提出，加快城市基础设施数字化更新改造。有序实施城市泛在感知工程，在管道泄漏爆管风险点、地质灾害易发点等风险高发区域，统一规划、集约部署城市智能感知终端设备。运用人工智能等技术深化城市生命线安全工程建设，推动城市燃气、供水、综合管廊等基础设施数字化改造和智能化管理。建立健全数字基础设施和市政基础设施同步规划、同步建设机制。支持有条件的地区适度超前布局低空数据基础设施，推动智能化路侧基础设施和云控基础平台建设，提升车路协同水平。　（作者：苏德悦）

 【责任编辑:朱家齐】
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              南方财经全媒体记者 孙诗卉 上海报道图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 近日，港交所权益披露资料显示，在7月15日增持222万股友邦保险股份后，友邦保险集团CEO兼总裁李源祥（Lee Yuan Siong）当前股份总数达842.54万股，占公司总股本的0.07%。该持股总数较李源祥2023年年底时的持股总数680.99万股增长近161.55万股。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 市值管理持续：高管增持、股份回购叠加大比例分红 事实上，上市公司高管增持一直被视作增强投资者信心、提振股价的有效手段。例如，万科于7月15日公告，万科骨干管理人员自筹资金2亿元，委托第三方通过信托计划自愿增持公司A股股份；华夏幸福发布公告表示，董事长、实际控制人王文学拟自2024年7月3日起6个月内，通过上海证券交易所交易系统集中竞价的方式增持公司股份，合计增持金额不低于人民币1，000万元，不超过人民币1，100万元。 险企方面，中国太保原总裁傅帆（现董事长）也曾分别于2022年5月20日和2022年5月23日增持公司H股股份27800股和12000股，买入平均价格分别为17.24港元/股和17.7港元/股，合计增持金额约69.17万港元。 业内认为，高管增持通常意味着看好公司未来的发展，向市场传递公司股价被低估的信号，同时改善市场对于上市公司的预期。 有趣的是，与其他企业的增持操作相比，友邦的操作更偏向“少量多次”。在多次操作下，友邦保险集团CEO兼总裁李源祥（Lee Yuan Siong）今年以来持股总数较23年底披露的680.99万股增长近161.55万股，总数达842.54万股。 除了高管的持续增持，友邦的百亿回购计划也仍在进行中。21世纪经济报道记者观察到，自友邦保险2022年宣布百亿美元回购计划以来，截至7月18日，百亿股份回购计划回购金额已超90亿美元。 值得注意的是，在百亿美元回购计划进度接近八成的时候，友邦保险又在四月底宣布，百亿美元回购计划将在原计划基础上额外增加20亿美元的回购股份，并将在未来12个月完成。 据统计，截至7月18日，友邦百亿美元回购计划回购规模已经超过91亿美元（按照1美元兑换7.8099港元计算，因汇率波动可能存在误差，本文美元数额均为估算）。按照原本的百亿美元回购计划，该进度已经超过90%，不过在增加20亿美元回购金额后，友邦仍将继续回购数十亿美元的股份。 值得注意的是，在加码回购计划的同时，友邦还同时宣布以每年自由盈余净额的75%作为目标派息率。自2024年起，将每年通过股息和股份回购向股东返还资本。相关分析人士认为，一系列资本管理政策整体超预期，体现了公司的治理能力和对未来发展的信心，表明公司高度重视股东回报。而这与当前市场上主流的高股息价值投资策略不谋而合。 近年来，高股息策略成为越来越多投资者和投资机构的选择。业内认为，在市场预期转弱、单边下跌或震荡时，“避风港”属性尤为重要。中信建投在研报中表示，由于高股息公司特有的财务表现优异、现金流充沛、盈利能力稳健等一系列特点，且此类标的大多为市值较大，股价波动幅度较小的银行股、公用事业股、周期资源股龙头等，因此当整个市场经历不可预期的恐慌或危机而表现疲软时，高股息策略防御属性显现，突显出“熊市抗跌”的特性，同时还能获得可观的分红收益。 加大分红力度 保险股发力“高股息” 近年来，各大上市保险公司正在努力打造自身的“避风港”属性，尤其体现在打造高分红属性上。在新“国九条”、《上市公司现金分红指引》等政策支持下，越来越多的上市保险公司加大了分红力度。 5月25日，新华保险发布公告，将在公司2024年半年度具有可供分配利润的条件下，实施2024年度中期分红派息；6月26日，中国人保、中国人寿接连发布2024年中期利润分配相关安排。而在此前，据21世纪经济报道记者统计，A股上市五家险企中，只有中国平安每年两次分红，中国人寿、中国人保、中国太保和新华保险则每年分红一次。 长江证券在研报中表示，中期分红能够实际在2024年内发放，相当于年内到账1次上年度股息和1次本年度中期股息，可以拉升短期的股息率，这对部分高股息策略投资者来说至关重要。也就是说，险企的中期分红有利于吸引增量资金进入保险股板块。 除了今年增派的中期分红，头部上市险企去年分红水平均保持高位。根据21世纪经济报道记者统计，A股上市五家险企分红率均超三成。2023年，中国平安、中国人寿、中国太保、中国人保、新华保险拟派发现金红利合计超755.20亿元，平均分红率达45.63%，五家险企分红率都在30%以上。 从分红金额来看，中国平安在五家上市险企中最高，高达440.02亿元。该公司拟派发2023年末期股息每股现金人民币1.5元，全年股息为每股现金2.43元，同比...
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