全国政协委员施乾平：应在海外重点地区试点设立“中国籍人员子女学校”

（原标题：全国政协委员施乾平：应在海外重点地区试点设立“中国籍人员子女学校”）

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随着“一带一路”倡议深入推进和中国企业加速出海，数百万中国籍员工长期在海外工作与生活，其随行子女的教育问题日益凸显。如何让他们在海外接受与国内接轨的基础教育，同时保持中华文化认同，成为亟待解决的课题。

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3月4日，全国政协十四届四次会议在北京开幕。本次会议上，全国政协委员、中国侨商联合会监事长施乾平认为，应借鉴发达国家经验，在海外中国籍人员高度集中的重点城市试点“中国籍人员子女学校”，确保与国内义务教育无缝对接。

经济观察报：你为什么会关注到海外中国籍人员子女的教育问题？

施乾平：随着中国高水平对外开放和“一带一路”倡议的深入推进，越来越多的中资企业、科研机构及文化交流团体在海外开展长期业务，大批中国籍员工及其家庭驻外工作与生活。据统计，中国海外劳务人员、常驻商务及技术人员等群体数量已达数百万。这些人员的随行子女，正面临现实的教育困境。

经济观察报：你认为目前海外中国籍人员随行子女主要面临哪些教育问题？

施乾平：他们有的就读当地国际学校，学费昂贵，且普遍缺乏系统性的中国文化课程；有的进入当地本土学校，面临严重的语言障碍与文化融入压力，且同样无法满足学习祖国语言文化的核心需求；有的国内远程教育、家庭自学，缺乏稳定的校园社交环境与系统的教师指导，不利于孩子的全面发展。海外中国人员子女学业衔接困难，已成为影响海外人才队伍稳定、国家长远利益的现实问题。

经济观察报：设立海外“中国籍人员子女学校”，在国际上有可借鉴的经验吗？

施乾平：日本、美国、法国、德国、新加坡等发达国家，多年前就已在侨民聚集的海外地区，系统性地建立了由政府支持、体系完备的“国民学校”。这些学校不仅有效保障其海外公民子女享受与本国同等质量的基础教育，更成为其海外传承本国语言、文化和价值观的重要堡垒。

经济观察报：你认为该如何试点设立“中国籍人员子女学校”？

施乾平：我建议借鉴国际成熟经验，尽快启动在海外中国籍人员高度集中的重点国家和城市，试点设立专属的“中国籍人员子女学校”的计划。 

第一，加强领导与顶层规划。建议由教育部牵头，中央统战部、外交部、财政部、商务部、中国侨联等部门协同，启动“海外中国籍人员子女学校试点计划”。学校定义为由中国官方批准、支持或认证，在海外设立的公益性、非营利全日制基础教育机构。首批选择3至5个中国机构与人员高度聚集、政治社会环境相对稳定的海外重点城市进行试点，取得成熟经验后，再制定中长期发展规划，逐步扩大覆盖范围。

第二，创新办学与管理模式。建议学校确立“政府指导、多方共建、自主运营”的模式，初期由相关教育基金会发起，联合主要央企、大型民营跨国公司及当地爱国侨领，共同组建校董会。首要服务对象为持中国护照的海外常驻人员子女，视情况适度开放给有志于接受中国教育、对中国文化有浓厚兴趣的华裔及外籍学生。

第三，科学设立教育课程。建议严格遵循国家九年义务教育课程标准，以国家统编教材为主，保障语文、数学、思想政治、历史、地理等重点学科的教学质量与进度，确保与国内义务教育无缝对接。同时，开发适用于海外情境的辅助教材，深度融合国际文凭课程理念或当地主流课程精华，开设英语或驻在国语言、世界历史、跨文化研究等特色课程，推动“中国根基”与“国际素养”的有机统一。

第四，强化政策保障支持。建议将“中国籍人员子女学校”纳入“一带一路”国家民生工程，学校建设与运营初期的补贴列入中央财政外事或教育专项预算。建立学历认证绿色通道，教育部对学校毕业生的学历予以直接认证，解除学生回国升学的后顾之忧。