国家发改委:加快推动超长期特别国债等举措落地

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2024月04月18日

4月17日,国新办举行新闻发布会,请国家发展改革委副主任刘苏社,国家发展改革委副秘书长、国民经济综合司司长袁达,国家发展改革委政策研究室主任金贤东解读宏观经济形势和政策。当前的中国经济有何突出特点?二季度工作怎么做?超长期特别国债怎么发?一起来看看吧。

国家发改委:加快推动超长期特别国债等举措落地
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国家发展改革委副主任刘苏社:

当前,经济运行中的积极因素持续增多,但外部环境复杂性、严峻性、不确定性较大,国内有效需求不足、社会预期偏弱,经济稳定向好的基础尚不牢固,经济运行还面临不少风险挑战。国家发展改革委将按照中央经济工作会议部署和《政府工作报告》明确的任务,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,加大宏观政策实施力度,落实好近期出台的大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案、更大力度吸引和利用外资行动方案等政策,加快推动超长期特别国债等举措落地,持续加力做好建设现代化产业体系、扩大国内需求、全面深化改革和扩大高水平对外开放、城乡区域协调发展、绿色低碳发展、保障和改善民生、稳妥防范化解相关领域风险等重点工作,积极培育和发展新质生产力,同时,加强预期引导、增强市场信心,全力巩固和增强经济回升向好态势,推动高质量完成全年经济社会发展目标任务。

记者:

中央决定从今年开始连续几年发行超长期特别国债,今年先发行1万亿元,请问准备什么时候发,如何发,目前有没有更加明确的计划?谢谢。

刘苏社:

目前,各个方面对超长期特别国债非常关注,中央决定从今年开始,今后几年连续发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,这是党中央、国务院着眼强国建设、民族复兴战略全局,作出的一项重大战略决策。按照党中央、国务院部署,目前发改委会同有关方面已经研究起草了支持国家重大战略和重点领域安全能力建设的行动方案,经过批准同意后即开始组织实施。

行动方案坚持目标导向、精准突破,集中力量支持一批事关现代化建设、发展急需、多年想办而未能办、需要中央层面推动的大事要事难事,坚持高质量发展和高水平安全良性互动、夯实国家安全和长远发展基础;坚持统筹硬投资和软建设,用改革办法和创新思路破解深层次障碍;坚持分步实施、有序推进,2024年先发行1万亿元超长期特别国债。

在支持领域方面,重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务;在组织实施方面,坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则,发改委牵头会同有关部门,切实加强统筹协调,做好资金保障,优化投入方式,加大监管力度,特别要尽快建设一批前期工作比较成熟、具备条件的项目。同时,我们还将抓紧推动出台实施相关的配套政策,通过体制机制改革来破解深层次的障碍,与重大项目建设形成合力,确保行动方案明确的任务高质量地落地见效。谢谢。

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二季度伊始,IPO进程进一步放缓。截至目前,本周(4月8日-4月12日)暂无新股申购、新股上会、新股上市的安排。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除 回顾今年以来的新股市场,2月26日,A股也曾出现未来一周暂无新股可申购、暂无新股上市、暂无新股上会的情况,不过由于北交所新股申购信息通常为提前一个交易日披露,最终当周周三还是有1只新股进行了网上申购,另有1只新股也于当周周三上市。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除 因此,本周新股发行情况后续或还会出现一定变化,是否能实现真正的“零”新股还有待观察。 新股破发率大幅下降 截止4月8日,2024年以来A股市场共计有33只新股上市,其中仅有1只在上市首日破发,新股破发概率已经降至3%左右。与前几年相比,降幅显著。 数据显示,2023年全年一共313只新股上市,其中破发52只,破发概率16.61%。2022年全年新股破发概率是28.27%,2021年是4.2%,2020年是5.03%。可以看到,新股破发的情况在2022年达到了顶峰,此后开始下降,目前的新股破发概率与2021年、2020年相当。 此外,从新股上市首日的平均涨幅来看,市场打新情绪也明显回暖。2024年的33只新股首日收盘平均涨幅达102.77%,即新股上市首日平均实现了翻倍大涨。反观2023年,新股首日平均涨幅仅66.45%,2022年更是仅有30.53%。2021年,新股首日收盘平均涨幅达157.06%,2020年则为113.29%。 交易所关注定价问题 新股首日破发情况大幅减少的原因是多方面的。 其中,新股供应减少或是主要原因之一。今年已经过去了一个季度,但仅有33只新股上市,相较往年大幅减少。2023年一季度、2022年一季度、2021年一季度上市的新股数量分别是74只、87只以及113只。 新股数量变少,一方面减少了对市场的冲击,另一方面也会突显新股“物以稀为贵”的属性。同时,这也符合证监会“加强逆周期调节,阶段性收紧IPO,合理把握新股发行节奏”的安排。 此外,新股定价监管或也是原因之一。近期,沪深交易所明显加强了对新股定价破发的监管力度。近日,沪深交易所先后发布最新一期发行上市审核动态,均涉及新股询价定价等方面问题。 上交所在2024年第2期发行上市审核动态中表示,2024年1—2月,上交所所针对发行承销业务新股破发、询价定价等问题,共发送风险提示函、问询函8份。深交所在2024年第2期发行上市审核动态中称,2024年2月,深交所对2家创业板首发项目承销商采取出具《问询函》的工作措施,问询发行定价过程及审慎合理性。 4月7日,深交所官网还密集发布了4份监管函,对4家新股报价机构采取书面警示措施,明确要求限期提交整改报告,对其中2家报价机构相关负责人予以约见问询。 针对近期新股市场走势,华金证券分析师李蕙分析,新股板块在延续结构性分化的同时呈现较为显著的高低切换;短期来看,考虑到新一轮新股上行周期尚未开启、并结合4月关键财报时间可能的业绩扰动,新股分化行情或暂时未改,当前或应更为重视业绩和性价比。 具体投资方向上,李蕙建议,一方面围绕业绩预期布局,关注其中业绩预期相对稳定的稀缺龙头,及业绩超预期、或具备业绩超预期和改善预期可能的相关特征新股;另一方面关注新生科技主题及政策提及的发力方向,布局其中并未有充分演绎、估值性价比尚可的新股标的。...
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