医保资金监管“露牙齿”,国家医保局陆续发布三批骗保案例

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2025月12月20日

(原标题:医保资金监管“露牙齿”,国家医保局陆续发布三批骗保案例)

医保资金监管“露牙齿”,国家医保局陆续发布三批骗保案例
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12月20日,国家医保局官网发布新一批定点医药机构相关人员欺诈骗保典型案例,这是自2025年9月以来国家医保局发布的第三批相关典型案例。

本次公开的典型案例包括:辽宁省抚顺市博爱医院串换诊疗服务项目欺诈骗保案例、贵州省六盘水市水旷医院(现水矿医院)虚构诊疗服务项目欺诈骗保案例、浙江省嘉兴平湖市聚隆大药房协助冒名购药骗取医保基金案例等。这些案例涉及虚假就医、串换药品等骗取、套取医保资金行为,被查处的人员既有医疗机构医务人员,也有零售药房的执业药师。

被通报贵州省六盘水市水旷医院(现六盘水水矿医院),该院存在医生休假未在院,病程记录有查房签名;康复治疗师虚构诊疗服务项目收取费用并进行医保结算;虚记“磁热疗法”治疗项目穴位数量等欺诈骗保问题。2025年6月,贵州省六盘水市医保局根据群众举报线索对该亿元进行了现场检查,后根据相关法规责令该院退回造成损失的医保基金,对虚构诊疗服务项目等行为处骗取金额5倍罚款438万余元。并根据相关规定,对负主要责任张某某、董某分别记11分、10分,暂停医保支付资格6个月、3个月。案件线索同步移送公安及卫生健康部门。

另一起案例中,2025年4月,浙江省嘉兴平湖市医保局接群众实名举报,对嘉兴平湖市聚隆大药房开展现场检查,发现该药房执业药师宋某某在明知对方持有非本人社会保障卡的情况下,通过登记虚假购药信息、隐瞒实际购药人身份等方式为其刷卡结算,提供医保报销便利。后宋某某主动提出留存该社会保障卡,将需自费购买的补肾强身胶囊、鹿茸、麦冬等,串换成阿莫西林胶囊、沙格列汀片、阿卡波糖片等常用医保药品,在1个月内分5次结算。为防止串换后药品进销存信息与实际库存不符,宋某某将其他顾客自费结算的药品费用通过留存的社会保障卡进行报销,进一步掩盖骗保事实。平湖市医保局查处后根据相关规定,责令退回基金损失,对该药店处以骗取金额2倍罚款,暂停6个月涉及医疗保障基金使用的医药服务。

2025年9月,国家医保局公开发布第一批“各地医保部门落实定点医药机构相关人员医保支付资格管理制度典型案例”,意在震慑违规违法套取、骗取医保资金的人员,并指导各地医保部门做好基金监管执法和日常管理。

值得注意的是,所公布案例中,甚至有“村医”有组织地非法收集大量社保卡或医保码,长时间持续性地虚构医药服务,骗取医保资金。

据通报,2025年4月,江西省九江市永修县医保局通过数据排查发现,2024年1月至2025年3月,该县虬津镇张公渡村卫生室通过医保结算5565人次,医疗总费用25.95万元,医保报销22.81万元,其中特困人员就诊3473人次,医疗总费用16.05万元,医保报销16.05万元。但多名特困人员表示2024年1月至2025年3月期间并未在该村卫生室就诊,村卫生室涉嫌通过非法收集特困人员的社保卡或医保码,虚构医药服务行为,骗取医保基金。

此后,永修县医保局将欺诈骗保线索移送至公安机关依法追究该村卫生室医生陈某进、蔡某花刑事责任;对陈某进、蔡某花一次性各记12分,终止医保支付资格3年。同时,当地医保部门联动卫生健康部门,做好医务服务接续工作,确保基层医疗服务的可持续性。

国家医保局在第一批案例发布时指出:定点医药机构工作人员处于医保基金使用链条的关键环节,是维护医保基金安全的重要力量;这些典型案例违法违规行为事实清楚,作出的行政处罚、协议处理及支付资格管理措施依据明确、裁量合理,各项处罚、处理措施协调一致;各省级医保局要用好典型案例,指导省内各级医保部门做好基金监管执法及日常管理工作。国家医保局还要求,要教育引导广大医务人员和药店工作人员加强自律,主动合规,自觉规范医保基金使用行为,共同守护好人民群众“看病钱”“救命钱”。

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社保“第六险”距离商业化还有多远?

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  9月11日,国务院印发的《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》提出“发展商业长期护理保险”。此前,党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》也部署,要“加快建立长期护理保险制度”。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除   长期护理保险被称为社保“第六险”。早在2016年,人力资源和社会保障部印发《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》(以下简称《意见》),选择在15个城市开展长期护理保险(以下简称“长护险”)制度试点工作。2020年,监管部门又将长护险制度试点城市扩大至49个。   长护险制度试点模式类似于政策性保险的运营模式,筹资渠道主要来源于医保统筹基金、财政补贴和个人缴费。在试点模式下,长护险参保人群出现了快速增长。长护险试点模式成功的原因是什么?商业长护险在推进过程中可以从长护险制度试点中借鉴哪些成功经验?长护险距离商业化还有多远?带着诸多问题,记者近期走访了首批开展长护险制度试点的江苏省部分地区,并对当地头部险企参与长护险制度试点的情况进行了调研。   参保人数超1.8亿人   “一人失能,全家失衡”。为破解长期失能人口(即由于年老、疾病或伤残导致生活不能自理的个体)的照护难题,让失能人群“失能不失护”,长护险便应运而生。目前,我国社会基本保险主要包括基本养老保险等“五险”,长护险出现后被称为社保“第六险”。   实际上,早在2005年,我国一些保险公司就推出了商业长护险,但由于消费者对商业长护险普遍不了解,叠加保费偏贵、险企推动热情不高等因素,商业长护险的发展一直不温不火。   偏政策性保险的长护险制度试点扭转了这一局面。2016年,人力资源和社会保障部确定了15个城市作为长护险制度的试点城市。2020年,国家医保局、财政部印发文件将试点范围扩大到49个城市。   此后,长护险制度试点越来越受到政策层面的关注。2021年至2023年,政府工作报告连续三年提到“稳步推进长期护理保险制度试点”。2024年,政府工作报告继续提及长期护理保险制度,并去掉了“试点”二字,首次提出要“推进建立长期护理保险制度”。   9月10日,在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上,民政部部长陆治原在《国务院关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告》中表示,“长期护理保险制度建设由局部试点迈向全面推进阶段”。   从最新长护险制度试点运行情况来看,近年来参保人群持续扩大。《2023年全国医疗保障事业发展统计公报》显示,2023年,49个试点城市参加长期护理保险人数共18330.87万人,享受待遇人数134.29万人。2023年基金收入243.63亿元,基金支出118.56亿元。   长护险制度试点相继铺开后,参保人群快速增长既与政策激励有关,也与目前市场对失能人群的护理需求大幅增长有关。   首都经贸大学保险系原副主任、农村保险研究所副所长李文中对《证券日报》记者表示,参保人群快速增长离不开政策的支持与引导。从运作模式来看,目前各地长护险试点机制基本都与社会基本医疗保险相挂钩,长护险的筹资渠道主要来源于医保统筹基金、财政补贴和个人缴费,其中,在相关政策激励下,个人缴费占比较低是长护险制度试点地区参保人群快速增长的主要原因之一。此外,为推进长护险制度试点,各地大力建设服务体系,进一步提升了参保人群积极性。   “当前,我国面临人口老龄化,失能老人数量有增加趋势,对长护险的需求快速增长,助推长护险制度试点快速铺开。”李文中说道。   从需求层面具体来看,不同研究机构测算的数据均显示,我国长期失能人口存在增加趋势。武汉大学健康医疗大数据国家研究院发布的“中国老年健康报告”显示,2023年,我国三级失能人口规模达到4654万。而北京大学一项人口学研究显示,预计到2030年,我国失能老人规模将超过7700万人。   保险机构积极参与试点   长护险制度试点地区参保人群的壮大,也离不开保险公司的积极参与。   记者了解到,近年来,头部寿险公司积极参与长护险制度试点,积累了宝贵的承保经验。中国人寿相关负责人对记者表示,中国人寿江苏省分公司就是长护险制度试点最早的一批参与者,并在多年的探索中形成了独特的长护险“江苏模式”。目前公司已开展了70余个长期护理保险试点项目,覆盖全国16个省市3800多万人。   其中,中国人寿在江苏省镇江市参与的长护险试点就是典型之一。中国人寿镇江市分公司相关负责人告诉记者,作为镇江市长期护理保险项目最大片区的主承保公司,中国人寿镇江市分公司采取多项措施建立镇江市长期护理保险服务中心,按要求完善组织架构、健全制度体系、加强人员配备、强化教育培训、广泛发动宣传,将长护险的政策知晓度进一步扩大,让...
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四大险企前三季度大幅预增 均创历年同期盈利新纪录

四大险企前三季度大幅预增 均创历年同期盈利新纪录

又一家上市险企业绩预喜。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除 10月16日晚,中国人寿(601628)公告称,经初步测算,预计该公司2024年前三季度归属于母公司股东的净利润约1011.35亿~1087.67亿元,同比增长约165%~185%。 综合此前已经公告业绩预增的中国人保、中国太保和新华保险,这四大上市险企前三季度合计归母净利润达1900亿~2065亿元,较去年同期增加990亿元~1153亿元。值得提及的是,四大险企均已执行新会计准则,前三季度盈利也都创下了历年同期的最高水平。 三季度资本市场回暖,投资收益同比提升,是各家险企业绩预增的共性原因。 四大上市险企纷纷预喜 根据中国人寿发布的公告,与2023年同期相比,该公司今年前三季度归属于母公司股东的净利润将增加629.71亿~706.03亿元,同比增幅为165%~185%。不过,此次预计的业绩未经审计。 今年,中国人寿开始执行新会计准则,2023年同期业绩为重述。2023年同期,按规定重述后,该公司在中国企业会计准则下利润总额为351.97亿元,归属于母公司股东的净利润为381.64亿元。 此前,已有3家上市险企先行发布业绩预增公告。 10月15日,中国人保公告称,经初步测算,预计该集团2024年前三季度实现归属于母公司股东的净利润为338.30亿~379.31亿元,与上年同期相比增加133.27亿~174.28亿元,同比增长65%~85%。 中国太保也公告称,经初步测算,预计该公司2024年前三季度归属于母公司股东的净利润约为370亿~394亿元,与2023年同期相比,预计增加139亿~163亿元,同比增加60%~70%。 更早前的10月8日,新华保险公告称,经初步测算,预计该公司2024年前三季度归属于母公司股东的净利润为186.07亿~205.15亿元,与2023年同期相比,预计增加90.65亿~109.73亿元,同比增长95%~115%。 受益资本市场显著回暖 在解释三季度业绩预增的主要原因时,各家上市险企都提到了共性原因,即资本市场显著回暖。 中国人寿在预增公告中称,“本公司坚持资产负债匹配原则和长期投资、价值投资、稳健投资理念,把握市场机会开展跨周期配置,持续推进权益投资结构优化。2024年三季度,股票市场显著回暖,本公司投资收益同比大幅提升”。 今年8月,中国人寿在半年度业绩发布会上谈及了权益投资。彼时,该公司副总裁、首席投资官刘晖表示:“我们认为股市整体估值处于市场低位,具备长期配置价值”。 当时,她分析,资本市场改革的一系列监管新规陆续出台,对于促进资本市场生态改善、提升长期回报水平有积极意义。同时,在高质量发展、扎实推进新质生产力大力发展的大背景下,科技创新、先进制造、绿色发展等领域蕴含着丰富的长期投资机会。 在中国人寿的权益投资策略上,刘晖表示,坚持着眼长远的投资布局,发挥保险资金长期资金、耐心资本的优势,践行长周期考核理念,适时适度开展逆势投资、跨周期配置,“在普遍乐观的时候关注风险因素,在普遍悲观的时候寻找边际利好,积极买入跌出性价比的优质股票”。 截至6月末,中国人寿投资资产达6.09万亿元,配置权益类金融资产金额约1.2万亿元。其中,投资股票、基金的金额分别为4417亿元、2737亿元,均较去年末有所增加。 其他险企方面,中国人保表示,前三季度,集团业务结构持续优化,风险防控有力有效,降本增效成果显著。集团夯实了经营基础,叠加资本市场回暖影响,总投资收益同比实现大幅增长,净利润较去年同期也显著增长。 中国太保表示,该公司依据战略资产配置方案,投资组合中保持配置一定比例区间的权益资产。伴随近期资本市场上扬,该公司2024年前三季度投资收益同比实现了较大幅度增长,助力2024年前三季度净利润获得较大幅度增长。 对于业绩预增原因,新华保险提及,前三季度公司适度加大了对权益类资产的投资,提升了权益类资产的配置比例。同时,加强保险负债端的品质管理、优化业务结构。近期,资本市场回暖,使得该公司前三季度投资收益同比实现大幅增长,也带动了公司前三季度净利润较大增长。 新准则加大净利润波动 从三季报业绩预增的4家上市险企来看,中国人保、中国太保的预增幅度均超60%,中国人寿、新华保险的预增幅度则超过或接近100%。 业界人士提到,上市险企前三季度业绩增长幅度较大,新会计准则实施也是一个不容忽视的背景。随着更多资产被分类为以公允价值计量,净利润变动幅度会加大。在新金融工具会计准则下,分类为以公允价值计量且变动计入当期收益的TPL类资产的部分,市值变动会直接影响投资收益,并计入利润表。 在近期资本市场回暖的行情中,保险板块也有了明显的上涨。中金公司发布的研报称,股票投资收益在不同年份之间波动较大,不可简单用今年三季度以来的股票投资收益来推演后续的长期盈利表现。...