司法部发布《行政复议工作白皮书（2024）》

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2025月07月02日

（原标题：司法部发布《行政复议工作白皮书（2024）》）

司法部发布《行政复议工作白皮书（2024）》
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经济观察网讯 据司法部官网，6月30日，司法部发布《行政复议工作白皮书（2024）》（下称“白皮书”）。白皮书从行政复议在全面依法治国工作布局中的地位、吸纳行政争议作用发挥、通过调解和解实质化解行政争议、监督依法行政、服务企业高质量发展、配套制度机制建设、基础能力建设等七个方面对2024年行政复议工作进行了梳理分析，全面总结各地、各部门在贯彻实施新修订行政复议法实践中取得的新发展以及相关典型案例和工作机制。

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白皮书显示，2024年全国各级行政复议机关高质效办理行政复议案件，行政复议化解行政争议的主渠道作用逐步彰显，为经济社会高质量发展提供有力法治保障。全国新收行政复议案件74.96万件，同比增长94.7%，达到同期法院一审行政案件的2.5倍，法院一审行政案件、信访部门登记信访数量同比分别有不同程度下降。通过调解、和解方式结案16.79万件，调撤结案率达26.3%，经行政复议后，有90.3%的案件未再进入诉讼或信访程序。通过变更、撤销、确认违法等方式纠正违法或不当行政行为5.8万件，纠错率为12.07%。此外，白皮书还展示了各级行政复议机关在行政复议主渠道建设中的经验做法，呈现了推进法治政府建设和提升社会治理法治化水平的积极成效。

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随着保险公司一季度偿付能力报告的陆续发布，人身险行业经营情况逐渐清晰。《证券日报》记者根据公开信息统计，76家人身险公司一季度共实现净利润599.45亿元，同比增长约7%。其中，36家盈利，40家亏损。同时，行业的马太效应较为明显，大型人身险公司经营情况较好，而中小险企面临较大压力。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 从承保端来看，一季度，人身险公司保费收入同比增长略降，赔付支出则大幅增长；从投资端来看，一季度仍然承压，但业界对今年后期投资机会的预期较为乐观。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 赔付支出大幅增长 具体来看，一季度，36家人身险公司共取得净利润713.16亿元。其中，平安人寿和中国人寿净利润皆超200亿元，太保寿险净利润约95.9亿元、新华保险净利润约45.9亿元、中邮人寿净利润约27.5亿元，此外，阳光人寿、泰康人寿、太平人寿和人保健康的净利润皆超过10亿元。这9家公司净利润之和占36家人身险公司净利润之和的94.4%。而从亏损险企看，40家人身险公司共亏损约113.71亿元。其中，亏损额在10亿元以上的公司从去年同期的2家增加至4家。 从保险公司的承保端来看，根据国家金融监督管理总局数据，一季度，人身险公司共取得原保险保费收入约1.66万亿元，按可比口径同比增长5.1%。而去年同期的保费收入同比增速为8.86%。中华联合保险集团研究所首席保险研究员邱剑对《证券日报》记者表示，去年一季度，保费收入增长较快有一个特殊背景，即当时行业预期人身险产品预定利率即将下调，因此险企加大了销售力度，而有意愿的保险消费者也加快了“上车”步伐。剔除这一因素的影响，今年人身险公司保费增长整体保持平稳。 不过，今年一季度，人身险公司赔付支出同比大幅增长79.4%。而去年同期增速为7.89%。这意味着今年一季度人身险公司的赔付增速不仅远高于去年同期，也远高于保费收入的增长。对此，中央财经大学中国精算科技实验室主任陈辉对《证券日报》记者表示，随着2023年社会生产生活秩序全面恢复，保险赔付支出有一定程度上升。由于保险赔付具有一定滞后性，因此，2023年一季度赔付数据仍处于较低水平，去年的低基数一定程度上造成了今年的同比高增长。 投资收益承压 承保端赔付支出同比大幅增长，一定程度上影响人身险公司一季度利润表现；从投资端来看，一季度，人身险公司整体投资收益率仍然承压。记者根据公开信息统计，76家人身险公司中，一季度总投资收益率超过2%（非年化，下同）的仅4家，总投资收益率在1%至2%之间的有18家，其余险企总投资收益率皆不足1%。 从权益市场来看，一季度，A股市场先抑后扬，上证指数累计上涨2.23%；从固定收益市场看，险资面临利率下行且处在较低利率水平的投资环境。 海通证券近日发布的研报认为，保险资金配置中，定期存款、债券和非标固收资产的收益率水平均与利率水平强相关，因此，以固收资产为基本盘的配置结构决定了险企经营对利率环境的高敏感性。近年来，险资持续加大债券类资产配置，并以持有至到期投资为主，但在利率下行过程中，险企新增资产及到期再配置资产的固收资产投资收益率显著承压，从而导致净投资收益率的中枢水平趋势向下。 陈辉表示，人身险经营的关键在于“承保+投资+服务”的协调发展。目前，投资业绩仍然是决定保险公司经营质量的“胜负手”。在利率持续走低的环境下，保险公司近两年投资收益下滑速度快于其负债端成本的压降（如下调保险产品预定利率、下调万能险结算利率等）速度，因此，面临一定盈利压力。未来，人身险公司需摒弃规模情节，寻求保费和利润的协调增长，实现数量和质量的平衡发展。 投资收益的关键作用在部分险企身上也有表现。例如，与去年同期相比，今年一季度实现“扭亏为盈”的10家人身险公司中，有9家公司的投资收益率同比增长。其中，中英人寿投资收益率达2.92%，去年同期则为负0.18%；长生人寿的投资收益率同比提升1.8个百分点至2.42%。 尽管一季度投资收益整体承压，不过对今年全年的投资机会，保险行业预期乐观。根据中国保险资产管理业协会进行的调查，保险资产管理行业固定收益投资信心指数已经连续两个季度上涨，权益投资信心指数连续三个季度上涨。业内人士普遍认为，整体来看，今年的投资机会要大于去年。不过，在新会计准则实施的背景下，权益投资的变动对险企利润的影响加大，为此，险企可能进一步加大高股息蓝筹股的配置力度，降低权益组合的波动性。 翻译 搜索 复制 【作者：冷翠华】　 (编辑：王欣宇) 关键字：...
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（原标题：寿险业力推代理人转型 打造专业规划师覆盖多业务领域）图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 证券时报记者 刘敬元图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 本周三，保险业新“国十条”正式出台，其中提到“加快营销体制改革”。对此，业内人士认为，这为保险业继续探索营销人员转型，确定了制度基础。 证券时报记者获悉，近年来，头部寿险公司在探索打造专业规划师：金融保险规划师、健康财富规划师、养老规划师、财富康养保险规划师、全生命周期规划师…… 受访的业内人士分析，从保险代理人到各类规划师，是保险公司围绕客户需求而从供给侧的改革升级，也意味着保险从侧重销售向以客户需求为中心转变。这些规划师的新职业，不仅对代理人能力提出更高要求，也是保险公司综合竞争力的比拼。 多种规划师浮出水面 近日，新华保险在全渠道高峰会上宣布，积极构建全生命周期规划师（WLP）培训体系。WLP是该公司在“XIN一代计划”框架下，针对优秀销售人员规划的新发展赛道，使命是围绕客户及家庭的全生命周期保险保障及金融需求，以跨学科、广融合的知识结构，为客户提供人身保障、健康、养老、财富管理和子女教育的服务，为高净值人群提供全生命周期和全财富周期的解决方案。 这是推动绩优代理人向规划师进阶的又一家大型寿险公司，此前数家寿险公司已经行动。 去年，中国人寿宣布启动“种子计划”的新型营销模式布局，建立以“金融保险规划师”为主体的新队伍，为客户提供健康、养老、财富管理等多元保障。截至6月末，“种子计划”有序推进，已在24个城市启动试点，并取得初步成效。 平安人寿携手清华大学、北京大学，打造“平安人寿财富康养保险规划师”培养项目，涵盖投资、法律、税务、医学、养老等多个领域。 泰康保险集团打造健康财富规划师（HWP），旨在为客户提供保险、健康、养老和理财的咨询规划服务，帮助客户实现保险和医养实体服务相结合的规划需求。 太保寿险在队伍转型中打造“五年四证”专业能力认证体系，即为保险代理人打造包括健康管理师、养老规划师、财税规划师、传承规划师在内的五年专业培训及职业认证计划。探索独立代理人模式的大家人寿也推出“三年六证”专业认证培养计划，包括健康财富规划师、退休养老规划师、家庭财务安全规划师等。 与之类似的，还有太平人寿的“医康养经理人”，友邦人寿的“养老规划师”，人保寿险的“IWP保险财富规划师”，财信人寿的“PLP个人寿险规划师”等。 从形式上看，有保险公司的规划师项目面向现有销售队伍，如平安人寿。也有的是新建一个规划师队伍，对其在招聘条件、支持政策上会区别于既有销售队伍，如中国人寿、人保寿险等。 保险学者、北京大学中国保险与社会保障研究中心专家委员会委员朱俊生向证券时报记者分析，每家公司的规划师与代理人之间的差异性都有所不同，但总体上，各类专业规划师是代理人的“升级版”。 从侧重销售 到以客户为中心 朱俊生认为，保险公司打造各类专业规划师，是在供给端的代理人层面不断升级，推动专业化转型；同时也是为了更好满足客户需求，特别是高净值人群的需求。80后、90后成为保险公司主力客群，他们对保险代理人的专业性要求更高，决策更加理性。而高净值人群近年越发受到保险公司重视。 “从保险代理人到规划师身份的转变，其实是从原来侧重销售的保险服务模式，转变为以客户的全生命周期风险管理与财富管理需求为中心，以专业价值和长期陪伴为特色的保险综合服务模式的转变。”普华永道中国金融行业管理咨询合伙人周瑾向证券时报记者分析，这也是顺应保险行业以客户为中心转型和高质量发展要求的必然趋势。 周瑾认为，这一转变，对代理人队伍的素质、能力和专业价值都提出了更高的要求。以前简单靠缘故关系和营销话术的销售，显然已经不能满足客户的专业需求。规划师必须具备经济、金融与风险管理的专业知识，还需要就客户关心的资产配置与财富规划、健康管理与养老安排，乃至税务筹划、家族财富传承等需求，提出有价值的专业建议，才能吸引和留住客户，并通过伴随式的专业服务，达到客户需求满足和客户价值挖掘的双赢目标。 为提升综合实力赋能 推动代理人走向专业规划师，保险公司需要有配套的支持政策，既要赋能代理人专业，也要打通康养生态等各类服务资源，为代理人搭建更好的资源平台。 在周瑾看来，对保险公司而言，打造规划师的模式，需要改变经营模式和理念，修改基本法与考核标准，提升队伍的专业技能，配备数字化的平台工具。对于高端策略的保险公司，还可能通过独立品牌与文化的塑造、荣誉体系的设计、针对性的产品与服务配套，以实现差异化的竞争。 有别于现有队伍，中国人寿的“种子计划”有新定位、新架构、新制度、新营销、新赋能、新发展。其中，新架构是指营销组织架构从多层次向扁平化转变，从一人多职向专业专注转变。新制度即通过在激励导向、考核管理、人员准入...
巨额保险赔款到账！两家上市公司相继公布

巨额保险赔款到账！两家上市公司相继公布

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四大险企前三季度大幅预增 均创历年同期盈利新纪录

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又一家上市险企业绩预喜。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 10月16日晚，中国人寿(601628)公告称，经初步测算，预计该公司2024年前三季度归属于母公司股东的净利润约1011.35亿~1087.67亿元，同比增长约165%~185%。 综合此前已经公告业绩预增的中国人保、中国太保和新华保险，这四大上市险企前三季度合计归母净利润达1900亿~2065亿元，较去年同期增加990亿元~1153亿元。值得提及的是，四大险企均已执行新会计准则，前三季度盈利也都创下了历年同期的最高水平。 三季度资本市场回暖，投资收益同比提升，是各家险企业绩预增的共性原因。 四大上市险企纷纷预喜 根据中国人寿发布的公告，与2023年同期相比，该公司今年前三季度归属于母公司股东的净利润将增加629.71亿~706.03亿元，同比增幅为165%~185%。不过，此次预计的业绩未经审计。 今年，中国人寿开始执行新会计准则，2023年同期业绩为重述。2023年同期，按规定重述后，该公司在中国企业会计准则下利润总额为351.97亿元，归属于母公司股东的净利润为381.64亿元。 此前，已有3家上市险企先行发布业绩预增公告。 10月15日，中国人保公告称，经初步测算，预计该集团2024年前三季度实现归属于母公司股东的净利润为338.30亿~379.31亿元，与上年同期相比增加133.27亿~174.28亿元，同比增长65%~85%。 中国太保也公告称，经初步测算，预计该公司2024年前三季度归属于母公司股东的净利润约为370亿~394亿元，与2023年同期相比，预计增加139亿~163亿元，同比增加60%~70%。 更早前的10月8日，新华保险公告称，经初步测算，预计该公司2024年前三季度归属于母公司股东的净利润为186.07亿~205.15亿元，与2023年同期相比，预计增加90.65亿~109.73亿元，同比增长95%~115%。 受益资本市场显著回暖 在解释三季度业绩预增的主要原因时，各家上市险企都提到了共性原因，即资本市场显著回暖。 中国人寿在预增公告中称，“本公司坚持资产负债匹配原则和长期投资、价值投资、稳健投资理念，把握市场机会开展跨周期配置，持续推进权益投资结构优化。2024年三季度，股票市场显著回暖，本公司投资收益同比大幅提升”。 今年8月，中国人寿在半年度业绩发布会上谈及了权益投资。彼时，该公司副总裁、首席投资官刘晖表示：“我们认为股市整体估值处于市场低位，具备长期配置价值”。 当时，她分析，资本市场改革的一系列监管新规陆续出台，对于促进资本市场生态改善、提升长期回报水平有积极意义。同时，在高质量发展、扎实推进新质生产力大力发展的大背景下，科技创新、先进制造、绿色发展等领域蕴含着丰富的长期投资机会。 在中国人寿的权益投资策略上，刘晖表示，坚持着眼长远的投资布局，发挥保险资金长期资金、耐心资本的优势，践行长周期考核理念，适时适度开展逆势投资、跨周期配置，“在普遍乐观的时候关注风险因素，在普遍悲观的时候寻找边际利好，积极买入跌出性价比的优质股票”。 截至6月末，中国人寿投资资产达6.09万亿元，配置权益类金融资产金额约1.2万亿元。其中，投资股票、基金的金额分别为4417亿元、2737亿元，均较去年末有所增加。 其他险企方面，中国人保表示，前三季度，集团业务结构持续优化，风险防控有力有效，降本增效成果显著。集团夯实了经营基础，叠加资本市场回暖影响，总投资收益同比实现大幅增长，净利润较去年同期也显著增长。 中国太保表示，该公司依据战略资产配置方案，投资组合中保持配置一定比例区间的权益资产。伴随近期资本市场上扬，该公司2024年前三季度投资收益同比实现了较大幅度增长，助力2024年前三季度净利润获得较大幅度增长。 对于业绩预增原因，新华保险提及，前三季度公司适度加大了对权益类资产的投资，提升了权益类资产的配置比例。同时，加强保险负债端的品质管理、优化业务结构。近期，资本市场回暖，使得该公司前三季度投资收益同比实现大幅增长，也带动了公司前三季度净利润较大增长。 新准则加大净利润波动 从三季报业绩预增的4家上市险企来看，中国人保、中国太保的预增幅度均超60%，中国人寿、新华保险的预增幅度则超过或接近100%。 业界人士提到，上市险企前三季度业绩增长幅度较大，新会计准则实施也是一个不容忽视的背景。随着更多资产被分类为以公允价值计量，净利润变动幅度会加大。在新金融工具会计准则下，分类为以公允价值计量且变动计入当期收益的TPL类资产的部分，市值变动会直接影响投资收益，并计入利润表。 在近期资本市场回暖的行情中，保险板块也有了明显的上涨。中金公司发布的研报称，股票投资收益在不同年份之间波动较大，不可简单用今年三季度以来的股票投资收益来推演后续的长期盈利表现。...
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◎记者 韩宋辉图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 保险业新“国十条”已出台两个月有余。上海证券报记者获悉，两个多月来，学界业界积极研讨保险业新“国十条”，共同探寻保险业高质量发展新路径。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 业内人士表示，与过去更多追求行业自身发展的速度不同，保险业未来发展要更多融入我国经济社会发展大局，通过丰富保险保障供给、发挥保险资金长期投资优势来筑牢经济安全网、社会保障网和灾害防控网，在发挥好经济减震器和社会稳定器功能的过程中，实现行业高质量发展。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 丰富保险保障供给 业内人士表示，在应对人口老龄化的过程中，人们对老有所养、病有所医的要求不断提高，多元化的养老保险、健康保险需求正在加快释放。 “保险业应加大商业保险产品与基本养老保险、基本医疗保险的补充衔接力度，创新更多适配人们健康管理和养老资金规划的保险产品，提升人们的健康保障和养老保障水平。”业内人士表示。 同时，针对我国自然环境复杂多样、各类灾害多发的特点，业内人士认为，保险业应该丰富巨灾保险保障形式、创新保险产品，且从事后理赔转向事中事前预防，减少人们的生命财产损失，提高全社会整体抗风险能力。 数据显示，今年前三季度，自然灾害给我国造成的直接经济损失达3232亿元。业内人士表示，从全球平均水平看，重大灾害事故的损失补偿中，40%左右由保险业承担，而我国这一比例仅为10%左右。保险业在完善国家应急保障体系方面还应发挥更大作用。 此外，业内人士还表示，在共建“一带一路”、服务科技创新和现代化产业体系建设等重点领域和薄弱环节，保险业都应发挥独特作用，探索提供一揽子风险管理与金融服务方案。 发挥长期资金优势 保险资金具有长期限、跨周期、体量大等特点，是天然的长期资金。 业内人士表示，保险资金应发挥好这些优势，当好真正的长期资本、耐心资本，推动资金、资本、资产良性循环，支持我国战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施、新质生产力等重点领域发展。 金融监管总局最新数据显示，截至三季度末，保险业资金运用余额32.15万亿元，同比增长16.06%。业内人士表示，目前，保险资金长期股权投资约2.8万亿元，占比约8.7%，还有提升空间。截至8月末，保险业已通过债权、股权等多种方式为实体经济提供资金支持28.8万亿元，同比增长12.2%。 与此同时，保险业需提升中长期趋势研判能力。一位保险资管人士表示，长期股权投资的投资期限长、跨越周期属性强、不确定因素多，保险业需加大产业金融、科创金融、风险投资等方面的人才培养，提升中长期趋势研判能力，才能推动长期股权投资更好落地。 加快向高质量发展转型 围绕保险业新“国十条”释放的发展机遇，保险业尤其是头部保险机构已在积极部署，通过将自身发展战略融入国家发展大局，实现高质量转型。 中国人寿集团董事长蔡希良表示，保险业是市场化的风险管理者，也是长期资本、耐心资本的重要提供者。截至今年上半年末，中国人寿集团直接投资实体经济的存量规模达到4.6万亿元。公司将当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石。 中国人保党委书记丁向群表示，中国人保将持续主动融入国家应急管理体系建设，深化保险供给侧结构性改革，发挥保险公司专业队伍优势，加强产品服务创新、技术研究和跨行业合作，推动巨灾保险在保障社会稳定、维护国家安全中发挥更大作用。 【作者：韩宋辉】　 (编辑：李京硕) 关键字：...

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